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▲2023CTCC中國汽車場地職業聯賽

▲精密級光釬陀螺產業化項目基地

當我們談論起株洲高新區，會談起什么？

當然是產業。

中國高質量發展百強園區、中國先進制造業百強園區、國家產業轉型升級示范園區，常年占據國家級高新區發展第一梯隊……這些標簽，書寫著它產業的榮光。

然而，作為株洲高新區的核心區，河西示范園所在的天元區，卻囿于20多年來，缺乏新興主導產業的困局。

這里明明專精特新“小巨人”扎堆，新能源、新材料、電子信息等產業多點開花，為何培育新興主導產業，總是差著臨門一腳？

是對產業缺乏一以貫之的共識？

還是少了不進則退的危機意識？

在“制造名城”的版圖中，株洲高新區是命脈。這是一份光榮且艱巨的歷史責任，屬于“闖將”的天地。

觀望、猶疑、試錯、改革……

如今，當各個園區正搶占先進制造業的“新賽道”，產業起家的株洲高新區，似乎也憋著一股勁兒。

核心區的核心在哪里

1988年，改革開放的巨輪駛向第一個10年，神州大地滿是希望，“火炬計劃”正式實施。

這項承載著發展大計的國家戰略，最核心的舉措，就是建設國家高新區。

1992年，株洲出現在國務院批準的首批“國字號”高新區的名單里。

株洲湘江以西的大片灘涂菜地迎來徹底改頭換面。

歷經19年耕耘，2011年，株洲高新區“一區三園”技工貿收入1050.29億元，成為繼長沙高新區、長沙經開區后，全省第三家千億園區。

這恰好也是中國經濟飛速增長的黃金歲月，搭上時代的快車，株洲高新區乘勢而上，招商、投資、建設、影響力直線上升。2016年，聲望登頂：躋身國家級高新區排名榜第23位。

在很多親歷者回憶里，這是一段為人樂道的曼妙旅程。趁著高鐵熱，軌道交通訂單如雪花般飛來；生活水平提高，通用航空升溫帶來巨大想象空間；地市火熱，新區面貌日新月異，招商如火如荼……總之，諸事順意，成果頗豐，名聲大噪，信心倍增，沖進前二十可望又可及。

只是，誰都沒想到，這居然是最后的狂歡——第23名，是株洲國家級高新區截止到今天最好位次。

發展模式變了，規模驅動轉為創新驅動；城建邏輯變了，規模開發轉為存量改造；投資理念變了，豪賭未來轉為回報先行……

只用一句“國家級高新區成長的煩惱”就能概括一切嗎？

“以前形勢好，掩蓋了一些問題，但只要是雷，就遲早會爆。”

“主導產業不清晰，不知道自己要干什么。”

一批高新區干部直言，國家級園區的競爭，進位艱難、追兵兇猛。從前高歌猛進的態勢中，株洲高新區忽略了對前沿產業的敏銳嗅覺，也缺乏對發展大勢的精準拿捏。

這不僅僅是一小批人的不甘。

蘇州工業園，連續7年蟬聯榜單第一，2022年，依靠生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業總產值超3600億元，同比增長超20%。

長沙高新區，和株洲高新區同批入圍“國家級”，2022年技工貿總收入突破4000億元。除開傳統的智能制造裝備和工程機械產業規模連續10年蟬聯全國第一外，長沙高新區還延伸出了新的主導產業，先進儲能材料及新能源汽車、電子信息等，這些新興產業在當年的增長就達到95.6%、15.2%。

株洲國家高新區，田心片區先進軌道交通制造業依舊傲視全球，董家塅片區航空產業基本盤穩健，而作為核心區的河西示范園，卻沒有可與之比肩的王牌產業。

也因此，河東幾區常常羨慕，天元區作為核心區，有著天然的政策優勢做大新興產業，但事實并非如此，而是一區三園，數據過河，政策不過河。

“雖說三園是一體，但不能總拿田心片區、董家塅片區的主導產業說事。”一位在經濟管理崗位工作多年的干部說。

它如何培育屬于自己的王牌主導產業，打破藩籬，使其跟上河東兩大產業集群步伐，成為下一張株洲先進制造業的新名片？

天元區進，株洲高新區則進，株洲則進。

群龍尋首

過去十余年間，高新區的產業規劃經過數次調整，仍不明晰。

2018年，該區產業鏈一度達到12條之多，看似多點開花，實則群龍無首。

曾有專家團來株調研國家級高新區，在河西示范園直言：“高在哪？新在哪？”

“沒有聚焦優勢，更沒有深入地了解產業。來什么搞什么，導致局面遲遲打不開。”一位干部無奈地說。

曾經，高新區深信“引進一個龍頭，帶動一個產業”的理念，然而，現實總是骨感。

十多年來，該區新能源汽車產業始終在百億門檻載沉載浮，龍頭企業的帶動作用不明顯，200余家鏈上企業的本地配套率才30%；同樣的原因，也出現在電子信息產業，龍頭企業自身產值早已突破50億元，但對整條產業鏈的帶動貢獻不足，上下游本地配套率僅20%，龍頭與中小企業聯動缺乏有效協同。

究其原因，一位深耕經濟領域的“老兵”分析：“龍頭企業本身受創新研發、產能體量、行業地位、市場等因素影響，決定了產業發展的‘天花板’，導致這些產業集群效應，難實現量級跨越。”

再看其他產業。

由中車系企業裂變而來的風電板塊，聚焦宏工智能、立方新能源、岱勒新材這些體量小、技術精尖的行業翹楚，2022年產值已經達到247億元；新材料產業中，聚集了時代新材、鉆石切削等代表企業，規模以上企業70余家，2022年規上企業產值達到221億元。

當新一屆市委提出“十字”方針，株洲高新區從“聚焦”二字，開始了向內探索，2021年，該區重新梳理區內產業既有優勢，對產業進行“瘦身”，形成新能源汽車、新能源裝備為主導，以新材料、電子信息為特色的“兩主兩特”現代產業集群。

有這樣一組數據，可從側面說明如此布局的理由。

2022年，高新區專精特新企業培育發展的調研報告顯示，該區擁有省級以上專精特新中小企業148家，國家級專精特新“小巨人”企業26家，上述企業主要分布在新材料產業、軌道交通產業、電子信息以及新能源汽車產業，分別占比24%、16%、14%和12%。

另一組數據顯示，上述產業共完成產值602.7億元，對全區規工產業增長貢獻率達80%。

然而，規模過百億的龍頭企業訴說著頭部企業的輝煌，獨領風騷的中小企業“小巨人”比比皆是，但中段選手，寥寥可數。

產業串珠成鏈發揮集群效應，從何談起？

對標先進園區。長沙高新區的先進儲能材料產業，已形成“前驅體—正負極材料、電解液、隔膜—匣缽—電芯、電池包封裝與制造—分布式儲能—廢舊電池回收再利用”的完整鏈條，產業聚集度在全省占比高達70%。集群內企業約150家，數量位居全國第二。

全球最大的動力電池企業寧德時代，早在建立之初，當地并沒有相關的產業基礎，僅憑國家鼓勵新能源汽車發展的政策，政府與龍頭企業就緊緊捆綁，從產業鏈各個環節逐項“查漏補缺”，分析缺少多少產能，需要引進什么配套。直到2015年的發展小高峰的到來，寧德一下子入駐了30多家鏈條企業，本地就近配套率達到60%。

通過梳理，一位產業部門負責人說，只要聚焦在現有基礎上順勢而為，新能源產業的未來無限。新能源汽車產業，依靠區內12家核心部件和近40家基礎性配套零部件企業，以及背靠長沙新能源汽車產業集群，加快構筑新能源汽車零部件產業是株洲高新區明顯的優勢之一。新能源裝備產業的未來藍圖中，引導中車系、株齒系企業的裂變，推動博戈橡膠、四興機械等一批關鍵零部件項目和企業，發展高附加值高端零部件，成長為一批細分領域的“配套專家”，壯大“中段選手”陣營，為產業鏈強鏈。

對標“優等生”的底層邏輯，就是“群龍尋首”的新思路。

危機升級

歸咎于“規劃”，也落腳于人的問題。

在株洲高新區，許多干部都知道“一家企業出走”的故事。

2015年，一家半導體設計公司落戶株洲高新區，選址天元區。這家由美籍華人院士等高層次人才組成的研發團隊，產品在臺積電流片測試中一次性通過，并在武漢順利完成封裝，開始在株洲進行小量級生產銷售。在業內，流片測試往往要經歷五六次，甚至更多次修改才能成功，“一次過”，恰恰說明了研發團隊的專業和產品的強大。

然而，在退稅、報關環節，相關部門卻讓企業“吃了鱉”。

由于缺乏業務常識，上述部門多次發函，查詢企業的合法手續，“人家的主業是研發創業，卻天天要與干部糾纏解釋集成芯片的退稅政策，次數多了，就心生去意。”疲于應付官方的不專業檢查，這家僅用3年就實現3000萬元效益的企業，最終出走上海，并在今年6月，獲上交所IPO過會。

“以自己落后的無知，質疑人家的合法性和先進性。”時隔多年，這位深耕產業多年的干部，談及此事，仍忿忿不平。

干部對經濟、產業的“一知半解”，甚至“自恃很懂”，讓一些項目成為園區發展進程中“挖坑”的罪魁禍首。

與上述企業同樣落戶“高新區”但選址河西示范園的某家企業，曾由知名互聯網企業背書，總投資數十億元，一時風光無限。但如今，廠區內荒草叢生、難見人影。總公司也走向了破產清算的結局。早在項目落地之前，就有專業人員提醒項目風險，該企業在全國多地購地建廠，存在盲目擴張的嫌疑，但關鍵領導執意讓項目上馬，造成如今超20萬平方米的廠區成為“曬太陽工程”。

無視專業人士的專業意見，盲目舉債上項目、貪大鋪攤子醉心“政績工程”……飛速發展的經濟讓株洲高新區飽嘗時代紅利的同時，一批干部也在膨脹中迷失自我，“腐敗的惡果令我們遭遇建區以來最沉重的一次打擊，幾乎是致命的。”多名干部抱憾坦言：“這樣的災難，要花多長的時間才能修復？”

而此時的“后來者”，正在高質量發展進程中日漸鏗鏘。

1個月的時間，完成1200余畝地的征拆清零，130余天完成總建筑面積達64萬平方米的“巨無霸”主廠房建設，14個月建起一座世界一流工廠，位于瀏陽市的惠科光電，見證著“瀏陽速度”的快馬加鞭；還有不斷刷新的“望城速度”，望城區以跑步進場的姿態進駐項目，以每晚7點碰頭會商和服務“24小時不打烊”機制，成功實現60天完成53000平方米電芯廠房主體施工，91天全面封頂，120天完成所有單體主體施工。

政府和干部的主動服務，換來了好項目的爭先落戶，換來了企業一期二期N期項目堅定在長沙發展的決心和信心。

神一般的項目建設速度，靠的是當地干部主動搏擊、靠前服務。歷練這樣的干部素質，改善干事的精神風貌，株洲高新區還等得起嗎？

任重道遠

事情成敗，關鍵在人。

必須要有更懂產業的干部，而且不設“天花板”。2022年，株洲高新區通過考試，在全區536名干部中，遴選了一批更懂經濟、更懂產業的干部。其中，全日制本科以上學歷93%，“85后”干部占比為92%，理工類、經管類專業背景干部占比達70%以上，這批干部被派往“經濟戰場”，開展兩輪圍繞招商展開的“季度攻勢”。

南下粵港澳、東進長三角，一大批年輕干部，由資歷豐富、經驗老到的“招商老兵”帶領，他們貼近項目和企業，直面痛點，摸準發展的脈搏，更體驗商海博弈的殘酷和微妙。

這個夏天，“廠BA”籃球錦標賽點燃了城市久違的熱情，也點燃了干部干事風氣的煥然一新。兩個月的超長賽程、數百萬人免費參與、零安全事故與輿情、制造名城成功“出圈”，向市民展示了新區干部“觀念一新天地寬”的不變真理。

在高新區的經濟戰場，秩序也在重塑中。靠的，唯有不斷改革。2022年，株洲高新區完成體制機制改革。這次，回歸產業的“初心”。其構建的以企業全生命周期發展需求為牽引的園區體制機制，是為“服務論”、也是為“發展論”。

今年上半年經濟數據顯示，天元區規模工業增加值增長10.8%，重回“全市首位”；第二季度全市“三個高地”考核中，拿到了包括全能冠軍在內的多個第一。

數據終于“翻身”，但陰霾還未散去。

比如，債務壓力不小，積重難返的憂慮依舊存在。

比如，主導產業雖然明晰卻需要久久為功。

又比如，干部作風的轉變依舊任重道遠。

“此時談論改革經驗，為時尚早，我們需要更多時間。”正如區內干部所言，擁抱改革的株洲高新區，值得拭目以待。

他山 之石

臺灣新竹：臺灣集成電路產業起始于1974年，是僅次于美國、日本和韓國的全世界第四大集成電路工業制造者，已發展形成了以臺灣新竹科學工業園（竹科）為核心，中部科學園區（中科）、南部科學院區（南科）為聯動的“多元軸向式”集成電路產業集群布局模式，并以聯電、臺積電為核心龍頭，吸引培育了聯發科、力成科技、聯詠科技等知名企業，形成涵蓋了上游IC設計、中游晶圓生產、下游封裝測試以及設備材料全領域的完整產業鏈。

對株洲高新區而言，臺灣新竹可借鑒的經驗有：在培育先進制造業集群中，對產業集群發展進行頂層設計，明確產業集群發展重點、發展區域、發展路徑、發展保障等。在頂層設計完成后，以強有力的舉措推動產業集群培育方案的執行與落實。

湘江新區（長沙高新區）：在“雙碳目標”戰略的驅使下，先進儲能材料產業成為長沙發展速度最快、最具潛力的行業。2022年，長沙先進儲能材料產業產值首次突破1000億元。目前已形成“前驅體—正極材料—負極材料—隔膜—電解液—匣缽—電芯及Pack—分布式儲能-廢舊電池回收”完整產業鏈閉環，是省內先進儲能材料產業鏈牽頭園區。

2022年出臺的《關于支持先進儲能材料產業做大做強的實施意見》，從“用電支持、供地優先、金融服務、創新鼓勵、應用推廣、招商激勵、龍頭打造”等7個方面14條政策引導產業發展。株洲高新區值得借鑒的是，產業高質量發展離不開上下游協同發力，長沙高新區的基金招商，也逐漸成為補鏈、強鏈、延鏈的一種創新嘗試。

依托先進儲能基金、科創基金、招商基金等基金矩陣，強化以投帶招，尤其對吸引頭部企業落戶大有裨益，不僅幫助企業躍上了發展的新臺階，也有效地促進了長沙儲能產業的發展。

（本版圖片由天元區宣傳部提供）

作者：譚昕吾 王娜

責編：王珈

初審：周陽   二審：周陽   終審：王珈

來源：株洲高新區（天元區）融媒體中心

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